大发电玩-武汉科技大学新闻网

                                                                      大发电玩:央企整合再出大动作 西北五省区各将仅有1家煤电央企-武汉科技大学新闻网

                                                                      最新资讯 2020年05月25日 18:26

                                                                      央企整合再出大动作 西北五省区各将仅有1家煤电央企-武汉科技大学新闻网

                                                                      央企整合再出大动作 西北五省区各将仅有1家煤电央企-武汉科技大学新闻网

                                                                      【乘风破浪的姐姐】

                                                                      具体到地方∟↑,主要分布在西北、西南、东北区域15个省份的央企煤电业务2018年整体亏损〇∟﹡,主要分布在华东、华北、华南区域15个省份的央企煤电企业2018年整体盈利〇∵♂。不过♀∴,此次参与整合试点的陕西省虽然地处西北♂┊,但2018年整体是盈利的省份▽∵。

                                                                      根据最终方案↑☆,此次划转共涉及40户煤电企业共3262.9万千瓦〇。牵头甘肃的华能共划入14户1262.5万千瓦♂♂∴,划出9户790万千瓦♀,是划入机组最多的央企;牵头陕西的大唐划入8户908万千瓦┊,划出7户501.5万千瓦;牵头新疆的华电划入13户629.4万千瓦π↑♂,划出7户704万千瓦;牵头青海的国家电投共划入2户130万千瓦♀□,划出7户共615.4万千瓦△﹡↑,是划入机组最少的一家;牵头宁夏的国家能源集团划入3户334万千瓦∵☆,划出10户652万千瓦π∵。

                                                                      更重要的是▽▽π,西北电源主要竞争的是外送电的省外市场△。同样以甘肃为例♀◇,其2019年累计发电量1656.38亿度∟△∵,其中外送电量422.11亿度♂,同比增长约30%┊。这些外送电量主要送至山东、华东等东部地区◇♂△。

                                                                      市场中碰到的问题要用市场方法去解决⌒?♂,而不能倒回去﹡〇。“现在市场机制存在不足◇,需要不断完善⌒↑﹡,但市场化改革的方向必须坚持”∟﹡☆,夏清总结⊙┊♂。

                                                                      根据《方案》要求▽,区域牵头单位综合考虑区域煤电装机规模、经营效益、地区电价、过剩产能消纳、煤电联营、企业区域战略规划等因素来确定⊙▽。根据最终的划转方案⊿,牵头甘肃的华能获得了最大的装机容量⌒△▽,获得14户共1261.5万千瓦∴。牵头青海的国家电投划入机组最少⊿∵♀,获得2户共130万千瓦⊙⊿△。

                                                                      而火电企业为了帮助新能源消纳♂,维持电力系统的稳定平衡π☆◇,随着西北地区新能源比例不断增大↑⌒△,就牺牲了电量♂∴。而目前电力市场的设计主要是围绕电量产品的交易⌒〇,缺乏对电力平衡产品交易机制的设计☆?。

                                                                      改革进退争议围绕这次整合的最大争议♀□□,是对电力体制改革的负面影响∟。

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                                                                      整合拉开序幕一家西北某省电力央企人士对《财经》记者表示□,目前牵头单位已经入驻﹡?,6月30日前完成划转“势不可挡”〇♀。

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                                                                      然而国资委直接划拨企业资产┊,对电力体制改革进程将造成较大影响⌒π,因此引来激烈反对意见π↑♀。2015年∵♀∵,中国开启新一轮电力体制改革∟⊿△,其核心思路是“管住中间♀☆,放开两头”☆∴♂,即监管电力系统中自然垄断的输电、配电环节?△,放开两头的发电和售电环节◇∟☆,形成多买多卖的局面∟⌒。批评意见认为⊙∵∟,西北的央企煤电企业若进行整合〇⊙,意味着西北五省每个省份都将出现市场占有率极高的寡头?,卖家掌控议价权⌒〇,这将影响电力市场的公平竞争∟﹡□,导致市场失灵?⊿□。

                                                                      对此┊,夏清也有不同意见☆♂▽。他认为↑π,即便是在外送市场竞争♀,整合之后也主要是几个省的寡头竞争⊙,竞争的主体少了之后∵∵,寡头之间容易形成串谋↑∴∴,影响市场竞争的效率和公平∟。

                                                                      《财经》记者分别向国资委及发电集团有关人士确认♂△,《通知》已经下发∵。

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                                                                      因此⊿∵π,即便整合之后∵∵π,省内虽然形成了寡头?⌒☆,但他们的竞争主要是在外送电市场中的竞争∟,也就是不同省份之间去竞争东部的电力市场☆△。届时∵,竞争不会消失▽〇,而是在外送市场形成竞争▽∴。

                                                                      在各国电力市场改革进程中⊙,发电商的市场力(Market Power)问题是一个监管者需要面临的焦点问题?。市场力是指发电商通过竞争性水平之外获利的能力▽〇,一般通过TOP-M份额(市场中最大的m个供应商市场份额)和HHI指数(赫芬达尔-赫希曼指数)来衡量♂⊿↑。HHI指数是M所占行业总收入或总资产百分比的平方和〇⌒﹡,如一个100%垄断的市场⊿,那么HHI指数就为10000↑↑□。

                                                                      大发电玩

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                                                                      《方案》出炉的背景是:2016年以来受煤价上涨、产能过剩、市场竞争激烈等因素〇〇⌒,煤电企业普遍生产经营困难⊿,在西北、东北、西南三个区域的15个省份┊⊙,2018年央企煤电业务整体亏损□♀♀。为此⊙π,国资委希望用3年左右时间开展央企重点区域煤电资源整合试点♂?↑,通过区域整合优化资源配置♀◇,淘汰落后产能⊿,减少同质化竞争〇,缓解经营困难?┊△。其目标是到2021年末▽,煤电产能压降四分之一到三分之一〇⊙,平均设备利用小时明显上升☆﹡⊙,整体减亏超过50%☆,资产负债率明显下降▽。

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                                                                      在夏清看来↑,煤电企业遇到困难∵♂,根本原因在于此前跑马圈地的非理性投资导致产能大幅过剩△﹡,以及西北清洁能源快速发展挤占了煤电的生存空间△↑▽。前者是市场给非理性投资者一个教训∟〇?,而后者则是需要完善电力市场机制〇⊿?,建立电力容量市场┊。

                                                                      这份《通知》是2019年底国资委未公开下发的《中央企业煤电资源区域整合试点方案》(下称《方案》)的后续文件?,《通知》列出了详细划转名单⊙,五大央企原本分散在西北五省的下属煤电企业在整合之后∟﹡,每个省将只有一家牵头央企♂∴,另外四家央企在该省的煤电企业将划转至该牵头发电央企▽⊿♂。具体而言△∴◇,华能牵头甘肃⊿,大唐牵头陕西(国家能源除外)∟?〇,华电牵头新疆↑〇△,国家电投牵头青海⊙,国家能源集团牵头宁夏∵⌒。

                                                                      而当地的省内电力市场中〇◇,由于风电、光伏发电、水电及部分热电机组需要优先发电上网⌒,因此π♂,实际参与电力市场的主要玩家是火电企业∟☆?。但也有当地发电界人士认为不必过于担心此举对电力市场化改革的影响∴▽。因为在省内♀∴□,不进入市场的新能源、热电机组优先发电后♂〇⊙,甘肃省乃至西北五省的省内市场其实总体有限⊙♂♂,省内优先发电空间大于省内用电需求♂∵?,因此整合与否┊□⊿,省内价格不会有大的变化▽π?。

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                                                                      2019年底《方案》出炉时▽∴,就在业内引起广泛关注和巨大争议⊿。

                                                                      以火电装机较高的甘肃为例〇♂,根据甘肃省工信厅公布的数据⊿,2019年甘肃省全省装机容量5265.9万千瓦┊,其中火电装机为2104.07万千瓦┊?△。而此次整合之后∵∟,华能将牵头接收五大央企在甘肃的火电机组∵,接收的火电装机容量共计1261.5万千瓦π↑,是此次最大的接手方▽□,而华能自身在甘肃平凉火电装机250.5万千瓦☆□,整合后其在甘肃火电装机比例将超过70%▽⌒,将呈现一家独大的局面□?☆,而这也是西北五省央企煤电企业整合后的普遍情况□。

                                                                      对此♀▽,夏清建议♂,能源转型是需要成本的﹡,不能既让马儿跑⌒?⊙,又要马儿不吃草∵。火电为电力系统提供了调峰、调频等辅助服务⌒∵▽,为新能源消纳做出了贡献☆,导致发电利用小时数急剧下降?。因此⊿,要解决火电的困境〇〇,根本出路在于电力市场设计中要建立容量市场∵,目前消纳新能源的成本都让火电背着了□□∴,在电量不断被挤压的情况下♂,又无法通过容量市场获利⌒,这严重不公平∵↑。

                                                                      国资委在《方案》中要求?↑⌒,产权划转之后⌒▽,牵头单位要在保障供电供热安全的基础上△☆,对达不到国家要求的煤电机组及符合地方淘汰标准的机组实施关停↑⌒⊙,坚决清理违规在建煤电项目♂♂∵。并且要严控新增产能π△⊿,对国内电力产能预警红色和橙色等级的省区∟☆π,自开展煤电资产重组起┊⌒,原则上停止新建煤电投资项目∴。

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                                                                      夏清介绍△π,如果市场前四的主体份额之和超过65%?┊,或者HHI指数超过2000〇?,就是一个高度集中的市场┊,会存在市场力问题?△。而当前西北煤电企业整合之后▽⊙﹡,无论在省内还是外送市场π⌒,都会有此风险⊿☆。例如整合之后π,甘肃的HHI指数为4900┊⊙。

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                                                                      根据《方案》♂□,截至2018年末∟♀⊿,5家电力央企共有燃煤电厂474户▽∵⌒,装机容量5.2亿千瓦◇⊙,资产总额1.5万亿元〇♂☆,负债总额1.1万亿元♂,平均资产负债率73.1%﹡∵。其中亏损企业257户◇﹡,占54.2%π,累计亏损379.6亿元∟,平均资产负债额88.6%▽π。五大电力央企的煤电业务均有数十亿至上百亿的亏损额↑┊。

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                                                                      夏清认为♀?∴,电力市场要有竞争⊿△,必须打破垄断?♂,需要有多元化的市场主体↑□。虽然各省还有一些其他火电企业⊿,但占比不大⊙,整合之后﹡,各省都将出现一家独大的市场主体↑♀,在这样的市场结构下π,必然会出现寡头垄断∟▽◇,售电公司在一家独大的卖电公司面前没有议价权?﹡,卖卖双方信息不对称⊙⊿⌒,一家独大的卖电方会“店大欺客”⊿﹡〇。

                                                                      前述电力央企人士表示⊙,整合之后↑,牵头企业如何处理僵尸企业非常关键∴♀⊿。此前各集团都有对僵尸企业的处理计划┊△,但整合之后♂♂,各集团要考虑全省☆▽,处理方式可能会有所不同◇。此外♂⊙,此次划转的企业是地方电厂⊙﹡⊙,而各央企在各省都有省级二级公司⌒□♂,在火电资产被划出之后π┊∵,省级公司并不一并划转﹡⌒⌒,还管理其他新能源发电业务▽,但公司人员会出现冗余↑,如何处理还没有定论┊。

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                                                                      上一页: 奥特维或带病上市:产能披露异于同行,官方文件数据打架 下一页: 张上淳「明星堂弟」被起底!《广岛之恋》张洪量曝血缘关系 受他影响当牙医
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